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中心城区规划建绿、拆迁还绿天坛周边简易楼启动腾退工作公园将覆盖无线网络
本报讯 (记者 耿学清)本市公布实施近13年《北京市公园条例》将进行修订。记者昨日从《北京市公园条例》执法检查组第一次会议上了解到，目前全市公园建设和管理服务还存在条例处罚条款与新法无法对接、公园数量不足、历史园林缺乏整体保护制度和专项资金支持、老旧公园基础设施老化等问题，园林部门将对此进行改善，加大中心城区规划建绿和拆迁还绿的力度，加强历史名园保护管理和老旧公园改造提升，推进公园无线网络覆盖等信息建设。
同时从本月起，市人大将对条例执行情况进行检查，为《条例》的修订做好准备工作。
突出问题：
人均公园面积不足
市园林绿化局局长邓乃平在会上表示，截至去年年底，全市已建成各类公园1100多个，《北京市公园条例》实施10余年来，公园面积增加至近1.3万公顷，实现翻番。
但本市人均公园绿地面积仅为15.9平方米，与世界卫生组织推荐的“国际大都市人均公园绿地面积20平方米为健康城市”相比，明显偏低。尤其是在中心城区，高强度的开发使增加公园绿地十分困难，存在将近80处盲区，“缺园少绿”现象严重，难以有效缓解热岛效应。
目前对历史园林的保护主要是针对文物古建的保护，而针对历史园林的山水格局、景观意境、植物配置、山石、楹联、碑刻等诸多园林要素的整体保护，缺乏制度设计和专项资金支持，造成一些历史园林在城市建设中逐步消失，在城市环境改造中遭到破坏。
部分公园每天都在超负荷运行
同时，自2006年起本市实施公园免费开放政策至今，已有87%的城市注册公园对游人免费开放，近年来，各公园游人每年地增量为8%至10%。随着游客量的激增，公园各项设施的使用率也大幅增加，部分公园每天都在超负荷运行，由此出现的基础设施老化、服务设施不足、园林环境品质下降、安全隐患严重等问题，游客反映强烈，亟需改造提升。
《条例》处罚条款与新法无法完全衔接
市城管执法局相关负责人昨天透露，《北京市公园条例》近13年来，已经出现处罚条款与新法无法衔接的问题，造成管理失位。比如，依据《条例》，城管部门对营火、烧烤的行为，应责令改正，并可处以50元以上、100元以下的罚款。但是，去年3月1日正式实施的《北京市大气污染防治条例》中规定，在禁止范围内露天烧烤食品或为露天烧烤提供场地的，由城管部门处以两千元以上、两万元以下的罚款。处罚条款与新法相比，罚款额度上限相差200倍，给城管执法带来困扰。
解决之道
将修订《条例》
为了解决公园管理中的现存问题，《北京市公园条例》将进行修订，5月上旬将在市人大网站上征求社会公众对条例实施情况的意见和建议。
中心城区拆迁还绿
今年，将启动天坛公园周边65处简易楼腾退工作，恢复天坛原貌。结合城乡环境整治、城中村和棚户区改造，加大社区公园、口袋公园和小微公园绿地的规划建设，逐步实现“开窗见绿、出门见园”，提升市民的绿色生活品质。
推进公园无线网络覆盖等信息建设
近年来，新技术在公园得到推广应用。二维码扫描，生物防治、刷卡入园、红外监控游客量、物联网应用、手机客户端导览、航片卫片监管等技术也在公园中得到应用。
市园林局局长邓乃平介绍，今年园林部门将对全市老旧公园进行普查摸底、研究建立老旧公园评估机制，确定老旧公园改造名录，加大老旧公园景观环境、基础设施及配套服务等方面的改造。
并利用现代信息技术，推进公园无线网络覆盖、自助导游、安全监控、银行终端等服务系统建设。
针对历史名园保护管理的问题，今年将公布北京市历史名园目录，拟将历史名园保护管理内容纳入正在修订的《北京市公园条例》当中。并逐步采取措施，逐步减轻目前历史名园过大的游客承载量。据介绍，这些措施包括调整票价、预约参观等。
作者：耿学清
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