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原标题：校车服务主体成争论焦点
12月30日下午，深圳市法制办举行《深圳市校车安全管理办法（征求意见稿）》立法听证会，围绕校车安全管理范围、提供校车服务的主体、委托实施许可、延长许可有效期限、校车驾驶人条件、校车优先通行规则、加强安全监督管理等《管理办法》中公众较为关心、实践中存在不同意见的问题听取各方建议，为进一步修改完善《管理办法》的规定打下基础。
争论焦点1?
校车该增加还是该减少？
加：只有约一成的学生能享受到校车服务
根据市教育局代表肖伟峰给出的数据，我市目前共有学校2196所，包括幼儿园1489所，在校中小学生138万人，幼儿园43.9万人。而目前我市办理的校车仅2850辆，其中中小学含幼儿园自有校车2503辆，占总体校车88%；学校租用客车用做校车232辆，占8%；社区自有用于接送学生车辆115辆，占4%。
按一台车接送50人算，能享受校车服务的学生大概仅有10%。校车不足带来的不便，学生家长最有发言权。市民代表吴文清就是一名家长，他以自身为例说：“我的母亲在这里帮我带小孩，接送孩子一天来回八趟。如果是我们自己接送，真的没办法承受。”吴文清说，他自己是律师，他身边有些很优秀的同事为了接送小孩，就辞职回家照顾孩子了。这对社会是很大的浪费。
减：鼓励就近入学，逐步减少校车总量
但教育人士的意见则认为校车的数量应该是逐步减少的趋势。来自市教育局的肖伟峰作为部门代表在听证会上指出，校车的存在有多方面原因，其中一个就是弥补公交覆盖面的不足。为了满足学生上下学要求，交委做了很多尝试，包括专门开通校车专用车道等。肖伟峰表示，针对目前校车不足问题，教育部门提倡鼓励就近入学，并随着公交、地铁等公共交通覆盖网密度的扩大，逐步减少校车数量。
争论焦点2?
是否该将校车运营单位纳入服务主体？
学校不主动、公交企业不感冒、其他主体参与无门
国务院《校车安全管理条例》（简称《条例》）2012年3月28日正式公布实施，其中第九条明确规定：学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位，可以提供校车服务。而深圳的《管理办法（征求意见稿）》中的相关规定与国务院《条例》相比，缺少了“校车运营单位”这一项。不少听证代表对此表示不解，认为在目前深圳市校车服务严重不足的情况下，是否应考虑将校车运营单位纳入校车服务提供者行列？
市交警支队代表李广群提出，现在深圳很多公立学校，基本不提供校车服务。前几年，民办学校因为生源问题，把提供校车作为一个招生手段。这几年因为深圳的适龄儿童很多，民办学校不愁生源，因此不愿再配备校车。而深圳有道路运输资质的公交企业对提供校车服务不感冒，积极性不高。校车服务面临学校不主动、企业意愿不强、其他主体参与无门的窘境。
李广群建议，这种情况下，如何实事求是，找准问题，用好国务院《条例》里关于赋予县级以上人民政府设立校车专营公司这一规定，应该成为深圳立法要考虑的问题。
应该鼓励学校购买专业校车服务
面对校车服务严重不足的现状，校车服务提供者代表建议鼓励购买专业校车服务，探索校车公司运营的可行性。
校车服务代表宗晓亚一直从事校车运行工作，深圳的第一台“大鼻子”，就是宗晓亚公司所购买。从校车维护的角度，宗晓亚认为，学校不应该成为校车服务提供主体：“学校没有配备专门的校车管理、维修人员，没有专业系统性，没有办法提前检测检修。一般车坏在路上，才会发现问题，所以学校配备自有校车容易存在不安全的因素。”
校车服务提供者罗爱忠也表示，政府应该鼓励和支持成立专业的校车运营公司：“广州市已经走在我们前面，我们的邻居，顺德市有专门的校车管理协会，由校车公司组织成立校车协会，很多服务外包给协会执行，政府起监管作用。我建议深圳政府可以向这个方向努力，成立几家专业的校车运营公司，同时对校车服务者设立一定的准入条件和门槛，比如专业校车多少台，具备维修人员、监控系统等等。”
另一位校车服务提供者吴国民表示，校车安全是首要问题，保障车辆安全是一个系统工程，应该把安全问题交给专业人士来做：“比如GPS监控就不是一个人在操作，是两个人或者三个人24小时监控。另外，我们有专业的修理人员，定期做修复。作为我们专业来讲，最有权威做这个事情。让专业的人来做专业的事，而不应该把校车服务主体变成学校。”（记者 吴蕾）
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