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“從2013年至2014年上半年，在深圳市人力資源部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件中，公安機關共立案偵查78宗，刑事拘留63人，逮捕32人。”10月29日，深圳市人大常委會審議了“市政府關於深圳市人力資源和社會保障工作情況的報告”。報告顯示，在這期間，深圳運用欠薪保障基金墊付逃匿隱匿企業欠薪89宗，涉及員工4316人，墊付金額2458萬元。
報告還透露，這一時間段，深圳共妥善處置勞資糾紛群體性事件473宗。全市各級勞動人事爭議仲裁機構共立案受理案件3.9萬件，涉及7.9萬人，同期共審結案件3.9萬件。
特區生育保險條例將提請出台
報告稱，2013年至2014年上半年，深圳各險種參保總人數達到4612.81萬人次，養老、醫療、工傷、失業、生育保險參保人數分別為851.47萬、1189.18萬、1011.44萬、954.74萬、605.98萬，各險種參保人數總量居全國大中城市前列。
但社保業務量不斷增加與社保機構經辦能力有限之間的矛盾日益突出，人口紅利削弱、通貨膨脹、投資運營渠道狹窄等加大了社保基金支出壓力。為此，市人力資源部門將推進醫保支付制度改革，制定《深圳市重特大疾病補充醫療保險方案》，探索利用醫療保險個人賬戶余額購買重特大疾病補充醫療保險，並提請出台《深圳經濟特區生育保險條例》。
針對目前社會保險信息系統滯后，難以適應政策法規的變化和參保人日益增長的服務需求，深圳將全面重構社保信息系統，逐步實行社保業務同城通辦的經辦新模式，使參保企業和參保人可以不受注冊地或戶籍地限制，就近到全市任一社保經辦機構的任一業務窗口辦理各項社保業務。
此外，在確保基金安全和有效監管的前提下，深圳將探索社保服務外包新模式，即委托商業銀行代辦少兒醫保參保和個人繳費業務，委托商業保險機構開展醫療保險現金報銷業務、參保人異地就醫審核和現金報銷等業務。
“基礎型人才已現外流苗頭”
報告顯示，2013年至2014年上半年，深圳累計新增就業12.39萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，“零就業家庭”動態歸零。發放小額擔保貸款2512萬元，扶持5.76萬人成功創業，直接帶動就業13.46萬人。但市人力資源部門坦言，各項就業政策之間並不均衡，援助性就業政策比重較大。就業服務機構和職能也沒有得到有效整合，全市公共就業服務標准體系和服務質量均有待提升。
“目前，深圳正在修訂全市就業創業政策，將擴大創業優惠政策的覆蓋范圍，並重點推出就業技能培訓、創業培訓、創業場租補貼等政策，改進小額擔保貸款政策”。
另一方面，深圳產業結構調整升級對存量人才結構和人才引進質量也提出了新要求。據記者了解，截至2014年上半年，全市累計認定高層次專業人才3633人，其中杰出人才12人、國家級領軍人才202人﹔全市共有博士后設站單位188家，在站博士后研究人員535人。
截至目前，共認定海外高層次人才677人。累計引進留學人員超過5萬人，先后建立了16個留學人員創業園（產業園），當前在孵企業數1599家。但該部門直言，基礎型人才外流的苗頭需引起重視，而高技能人才總量也存在不足，結構性短缺嚴重。（記者 張瑋）
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