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从市人大常委会获悉，作为具有地方立法权的较大的市，2015年我市计划安排立法制定项目4件，包括《徐州市城市集中供热管理条例》、《徐州市城乡供水管理条例》、《徐州市企业工资集体协商条例》、《徐州市无偿献血管理条例（修订）》。此外，还有4件立法预备项目、9件立法调研项目列入今年计划。
供热、供水、工资协商、无偿献血……件件关乎民生。记者从市人大常委会法制工委了解到，近年来，市人大常委会按照“少而精、有特色、可操作”的工作思路，坚持立法为民，不断提高立法质量。在立法工作中，注重科学立法与民主立法，扩大公民有序参与，对重要条款的设定，广泛听取社会意见，力求立法符合实际，体现民意。
以今年列入制定计划的《徐州市城市集中供热管理条例》为例，近年来，随着我市人民群众生活水平的提高和城市化发展，冬季采暖用热已成为市民日常生活的必需品。然而由于没有供热法规依据，近两年每年几百起居民投诉、电厂供水数日中断、煤炭调运等重大问题，只能靠行政手段协调解决，这种治理方式显然与当前依法治市的要求不相适应，因此亟需出台供热法规。
据了解，《徐州市城市集中供热管理条例》拟对城市供热中的规划、建设、准入条件、日常运营管理、设施养护与安全、投诉和争议处理等问题作出规范；建立热煤价格联动、分区价格核算、界定供热企业、用户、物业公司责、权、利关系以及供热时间、温度、收费等制度，对城市供热的产、供、销三大环节实施统一监管，切实保障广大人民群众的切身利益。
记者了解到，今年的计划立法制定项目，对于我市都具有重大的现实意义。《徐州市城乡供水管理条例》在上位法的基础上作出细化和补充，可有效规范我市无序竞争的供水市场，保障供水安全，提高供水的水质，推进城乡供水均衡发展；《徐州市企业工资集体协商条例》把工资集体协商制度上升为地方性法规，既有法律依据，又符合十八届三中全会和国务院文件精神的要求；《徐州市无偿献血管理条例》于1999年制定实施，先后两次修正，随着目前我市临床用血需求急剧攀升，血液管理工作面临更高的要求，须对《条例》进行修订。
记者了解到，今后我市将围绕“经济体制改革、保障改善民生、完善城市管理、创新社会治理、建设美丽徐州”等重点领域开展立法，推进立法工作由实施性向创新性转变、由注重数量向注重质量转变、由重视立新向“立改废”结合转变，逐步形成具有徐州特色，较为完整的地方制度体系。
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