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多元化解决纠纷 先行地方立法
省人大代表、省高院院长王海萍提交建议——
省第十二届人民代表大会第三次会议期间，省人大代表、省高院院长王海萍提交了一份《关于推动多元化解决纠纷地方立法的建议》。她认为，随着我省经济发展进入新常态，社会矛盾纠纷类型、特点、规律必将发生新的变化，有必要在我省“大调解”“诉非衔接”良好工作基础上，就多元化解决纠纷先行地方立法。“多元化解决纠纷地方立法，是经济发展新常态下，增强矛盾纠纷应对针对性及时性有效性的必然要求，也是‘大调解’‘诉非衔接’机制探索的经验总结延续发展和制度升华。”王海萍在建议中说，经济关系在很大程度上都会表现为一定的法律关系，随着交易类型和交易手段不断翻新，一些新类型案件不断涌现，传统类型案件也会呈现出新的特点和表现形式。社会矛盾纠纷的复杂性和多样性，客观上要求解决矛盾纠纷的机制必须多层次和多元化。
王海萍说，我国目前尚未制定关于多元化解决纠纷系统性的法律法规，相关制定散见于《人民调解法》、《仲裁法》、《民事诉讼法》等法律规范中。2012年修改的《民事诉讼法》确立了起诉时的先行调解制度和庭审前的调解制度，并在“特别程序”中专节规定了确认调解协议案件，为多元化纠纷解决机制的建立奠定了法律基础。
从地方立法情况看，厦门市人大常委会2005年制定了《关于完善多元化纠纷解决机制的决定》，2014年将《厦门经济特区多元化纠纷解决促进条例（草案）》提交市人大常委会审议，目前尚未通过。在我省，省委、省政府“两办”2009年印发了《关于构建“大调解”工作体系 有效化解社会矛盾纠纷的意见》。
王海萍表示，下一步，如果我省在全国率先制定多元化解决纠纷地方性法规，将有力填补我省乃至全国多元化纠纷解决机制立法空白，为其他省（市、区）制定多元化解决纠纷地方性法规提供借鉴，并为制定全国性的多元化纠纷解决法律先行先试、积累经验和创造条件。
38件议案将交专委会审议
在刚刚闭幕的省第十二届人民代表大会第三次会议上，全省人大代表共提交议案38件，建议1019件。经审查确认，这38件议案均符合规定，将交由有关专门委员会审议。
本次大会收到的议案数量与去年基本持平，去年为39件；收到的建议数量多达1019件，相较于去年的860余件，增幅较大。
38件议案中，由10名以上代表联名提出的议案37件，由代表团提出的议案1件。内容涉及完善立法征求意见程序，开展对依法治省、备案审查工作、水污染防治、安全生产的法律监督，以及食品安全、促进就业与创业、农村公路管理、规范民间融资管理、规范工伤保险、养老服务、殡葬管理、规范物业管理、个人信息保护等方面。
大会秘书处将收到的代表议案送有关专门委员会审查，综合专门委员会意见，秘书处确认收到的38件议案均符合大会关于议案的规定，可以列为议案。建议按照相关规定和省人大专门委员会的职责分工，由主席团决定将这38件议案交由有关专门委员会审议。
其中，交法制委员会审议8件，内务司法委员会审议8件，财政经济委员会审议7件，教育科学文化卫生委员会审议2件，农业与农村委员会审议1件，城乡建设环境资源保护委员会审议12件。
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