新华网海南频道3月13日电（记者郭信峰）全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民在全国两会上接受采访时表示，我国残疾人平均生活水平及就业状况与全社会相比差距很大，建议建立残疾人补贴条例和依法推动残疾人就业，实现“残疾人与全国人民同步小康”战略目标。     南水北调西线工程研究工作已经开展了60多年，具有扎实的前期工作基础。     自1990年我国颁布《残疾人保障法》以来，有关残疾人教育、就业和无障碍环境建设等条例相继出台，我国残疾人事业逐步步入法制化轨道。2013年，党中央国务院提出了残疾人与全国人民同步小康的战略要求，确定了到2020年残疾人均收入比2010年翻一番的战略目标，尤其是最近提出的四个“全面”。为依法建立社会保障机制奠定了坚实的基础。     朱建民指出，我国残疾人平均生活水平及就业状况与全社会相比差距很大。2013年，全国城镇残疾人家庭人均可支配收入仅为正常家庭的58.8%，残疾人家庭医保支出却是正常家庭的1.6倍，残疾人家庭人均医保支出占全部消费支出比重比正常家庭高出12.3%，城镇残疾人失业率是全国城镇失业率4.1%的2.5倍以上。     对此，朱建民建议，依法建立《残疾人补贴条例》，在《残疾人补贴条例》中，应该依法确定政府在残疾人补贴制度中的主导地位和作用，立法确定政府财政预算负担残疾人补贴的法律依据,法律上保障残疾人最基本生活与发展的财政来源。