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人力资源和社会保障部与财政部会同有关部门起草《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见稿，从即日起向社会公开征求意见。公众可通过人力资源和社会保障部与财政部门户网站反馈意见。征求意见的截止日期为2015年7月13日。养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。 养老金投资比例不高于30%
29日，人力资源和社会保障部与财政部会同有关部门起草《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见稿，从即日起向社会公开征求意见。养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。根据办法，养老基金资产参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的，并按照中国金融期货交易所套期保值管理的有关规定执行；在任何交易日日终，所持有的卖出股指期货、国债期货合约价值，不得超过其对冲标的的账面价值。
为确保基金安全，明确目前只在境内投资；严格控制投资产品种类，主要是一些比较成熟的投资品种。投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。
投资办法规定的养老基金具体是指基本养老保险基金，具体分为城镇职工基本养老保险基金和城乡居民基本养老保险基金。需要特别说明的是，自2000年开始建立的全国社会保障基金，目前已累积资金1.2万亿元，主要是为应对老龄化挑战所作的战略储备；但其已经有专门的投资管理制度，不属于这次投资办法规范的范围。
入市资金谁来“操盘”？
截至2014年底，城镇职工基本养老保险基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老保险基金累计结余0.38万亿元，合计约3.5万亿元。但这些资金要有一部分用于当期的待遇支付或支付准备，不可能全部投资。投资办法规定由省级政府根据当地养老基金结余情况，预留一定支付费用后，具体确定委托投资额度。预计，扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计两万多亿元。2014年底，社保基金会管理的基金资产总额达到15289.60亿元，基金权益14509.57亿元，收益率达到11.43%，高于同期通货膨胀率9.43个百分点。有专家表示，在二级市场，社保基金从来没有低于25%以下的配额，其资金规模已经从最初的几百亿元，增至现在的1700亿元。
相关负责人表示，投资办法规定，资金由省级政府委托给国务院授权的养老金管理机构投资运营，这有利于增强基金投资的规模效应，避免地方分散投资的低效和风险；也便于国家统一制定优惠政策，均衡投资收益，防止互相攀比。
“国家队”常被当作投资风向标
业内人士认为，选股稳健、保持较好投资收益的社保基金常被当作A股投资风向标。
上市公司2015年一季报披露的信息显示，社保基金持股出现了一些变化。社保基金新持股的公司集中于化工、医药生物、电气设备、机械设备、计算机等行业,同时，软件和信息技术服务业、零售业、有色金属冶炼和压延加工业、房地产业、黑色金属冶炼和压延加工业等板块也受到不同程度的青睐。统计数据显示，以2015年一季度末市值计算，社保基金一季度新持有A股226只股票，与“一带一路”等战略相关的多只个股受到关注，中国交建、中国中铁、中国电建、葛洲坝等得到了社保基金不同程度的“眷顾”。
社保基金的持仓和加仓一方面起到了稳定市场的作用，另一方面也获取了相应回报。社保基金年报显示，2014年全国社保基金股利收入为119.86亿元，比上年增加12.33亿元。而在其他类投资方面，社保基金亦有所斩获，最新公布的2014年度基金收益表显示，社保基金当期信托投资收益为23.61亿元，长期股权投资收益为155.54亿元，股权投资基金收益为13.34亿元，均高于前一年数值。其中，30家公司一季度获社保基金重仓。这30只重仓股中，中期业绩增幅最大的为顺荣三七，预计今年上半年净利润同比增幅高达6831.99%-7602.21%。
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