|
主持人：本月12号到21号，市人大常委会就《天津市水污染防治条例(草案)》(征求意见稿)，向全社会广泛征询意见，吸引群众踊跃参与。记者昨天专访了市人大常委会法工委负责人。来听记者孙博的报道。
天津是一座严重缺水的城市，人均水资源占有量仅为160立方米，约为全国人均占有量的十五分之一。同时，造成水污染的因素也是纷繁复杂，工业污染、生活污水及农业农村污水每天都在加大污水处理的难度。这种情况如果不加以及时控制，将有可能对市民的日常生活乃至身体健康造成巨大的影响。
【录音：<1>海河可能还好，估计小的河流可能污染更多。<2>看电视我知道，有的工厂滥排滥放相当严重。<3>从郊县看往河里倒垃圾不太好。】
因此，尽快制定好一部符合天津市情况的水污染防治条例已经刻不容缓。本次公布的《天津市水污染防治条例(草案)》(征求意见稿),作为本市第一部水污染防治的地方性法规，条例草案从9个方面,明确了水污染防治的基本原则和各级政府及主管部门的责任等,涉及保障饮用水水源安全、工业水污染治理、水污染事故的预防与处置、京津冀区域水污染防治协作等,为提高本市地表水水质、加快建设美丽天津提供了重要的法治保障.市人大常委会法工委副主任王泽庆介绍，条例草案不是简单地制定指标、行政罚款，把节水优先原则放在首位，就是希望凝聚起全体市民的力量，从源头把好用水关。
【录音：基本原则结合天津实际，把节约用水放在了第一的位置上，做到有限的水资源的合理利用。既要节约用水，还要增强减少排污的意识。减少污染物的排放，实际上水资源对污染物承受的压力就会减轻，这一点应该在全社会形成普遍的共识。】
除了在立法原则上体现新意，草案在具体条目设计上也有很多亮点。扩大公众的参与和监督力度就是其中之一：草案明确除市政府要将水环境保护目标完成考核结果向社会公开外，公民、法人和其他组织对水污染违法行为有权进行举报。对查证属实的，要给予奖励。王泽庆介绍，为了便于群众监督，草案还要求排污企业将排污信息进一步公开。
【录音：在条例当中安排了对重点排污企业的信息记录，监测数据的记载，整个排污的过程要和我们主管行政部门的信息是联网的，24小时在线、实时监控。有没有排污许可证，排污种类、总量都要向社会公开，这样的话，也便于群众的监督。】
和今年出台的新环保法以及天津市大气污染防治条例一样，本次的草案也将制定了按日连续计罚的严厉处罚措施，将用于处罚包括无证排放、超标排放、逃避监管、排放禁排污染物四种违法情况。值得注意的是，本次的草案还提出了加强京津冀水污染防治协作的相关内容，明确本市将与北京市、河北省及周边地区建立水污染防治上下游联动协作机制和统一协同的流域水环境管理机制，共同做好流域污染治理和水环境保护。
【录音：草案当中规定，本市要与北京市、河北省交接的地区加强水质断面监测，而且要将监测数据定期向北京市河北省通报。草案还规定了本市与河北省因为有引滦的需要，要在饮用水水质的保障上也要加强区域协同，使水污染防治的效果更佳明显。】
此外，草案还专门设立了饮用水水源保护区制度，明确在饮用水水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止开办旅游观光、游船游览活动等8项行为。在工业水污染防治方面，禁止新建、扩建制浆造纸、制革、染料、农药合成等4类严重污染水环境的生产项目。记者从市人大法工委了解到，条例草案公开征求意见第一天,就吸引很多群众通过市人大法工委设立的专线电话和邮箱参与。通过制定一系列有针对性的法律条目，相信在草案通过会议审议并实施后，将为本市的水污染治理提供强有力的法律保障。
|
部门规章