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（十六）
2．政策性风险引发的损失
2005年10月份，因为兴邦公司没有取得“米邦塔”仙人掌的“新资源食品
认证”，卫生部门责令兴邦公司停止生产和销售仙人掌产品。
《新资源食品卫生管理办法》（2007年由《新资源食品管理办法》替代）
第二条规定：新资源食品是指在我国新研制、新发现、新引进的无食用习惯
的，符合食品基本要求的物品；第三条规定：在新资源食品试生产和推广前，
需要对新资源食品经过卫生、营养、毒理等方面的分析，并取得新资源食品认
证方能进行生产、销售。新资源食品认证所要解决的是新资源作为食品的安全
和营养问题，在推广之前需要进行可食用性的检测和分析。
“米邦塔”仙人掌是农业部优农中心于1997年从墨西哥引进的，经过试
种，已经在海南、四川等地推广种植。按照《新资源食品卫生管理办法》规
定，农业部优农中心在推广“米邦塔”仙人掌之前，应当取得新资源食品认
证。兴邦公司推广种植的“米邦塔”仙人掌就是优农中心引进、推广的。优农
中心并没有告诉兴邦公司需要办理新资源食品认证。
兴邦公司自2002年引种仙人掌，同年开始生产、销售仙人掌产品。一直到
2005年10月，卫生部门才以兴邦公司没有取得新资源食品认证为由禁止兴邦公
司的生产和销售仙人掌产品。此时，一个从种植、加工到销售网的巨大投入已
成事实，大量的合同需要履行。兴邦公司如果草率地停止经营会造成极大的社
会问题，继续经营又会触犯法律。这种状况是由于农业部优农中心和卫生部在
政策执行上的不协调所导致的。
相关部门在“新资源食品认证”政策执行上的不协调，对兴邦公司造成的
政策性亏损和影响是长期和深远的。
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序