|
（五）
从我国目前的大环境看，打黑从治安手段蜕变为社会管理方式的危险在各
地都存在。我国司法的大环境构成产生这种危险的背景，由多重“画面”组
成。首先是缺乏能够保证刑事被追诉人诉讼权利和得到独立、中立和公正的法
院或法官审判的刑事司法制度。法院、检察院和公安部门办理刑事案件不依法
相互制约已成常态，因而三家实际上往往成了一家，基本上是公安部门做菜，
检察院端菜，法院吃菜，三家联合起来把公安部门认定的犯罪嫌疑人抓起来定
罪判刑，法院几乎从来不做无罪判决。不过应该承认，一般刑事案件得到公正
审判的可能性是比较大的，但所谓敏感案件和受到党政上层关注的刑事案件，
合议庭的审判活动在很大程度上往往只是走过场，最终决定是由其他机构和人
员做的。
其次，省市县等地方行政区域，权力仍然过分集中于执政党的党委和党委
书记个人，如果他们愿意对刑法做极端的运用，完全可以任意选择性办案，做
到欲捕谁就捕谁，欲给谁定罪判刑就能给谁定罪判刑，甚至可以事实上制定和
推行本地区特有的刑事司法政策。有一篇被称为“总有一招能治你”的文章在
网上流传甚广，它比较客观地描述了公权力执掌者道德沦丧和没有原则的情
况：“一个人抓起来了，黑社会定性搞错了，就查故意伤害，没有故意伤害，
就查赌博、涉黃，查寻衅滋事，查行贿贩毒，查非法经营。反正你不可能像圣
婴般纯洁。我抓你不能抓错了。一个官员已经关起来了，没有受贿，查查贪
污，没有贪污查违纪，没有违纪查女人。反正不能让他白的进来白的出去。 一
个企业要收拾他，没有偷税，查非法经营，没有非法经营，查他注册资本，没
有虚假注册，查有无倒卖土地。反正今日中国可以对付企业的罪名有上百
个。”[5]
|
序