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（十一）
4.治安型打黑不需要全权型专案组体制，但推行打黑型社会管理方式一定
采用这种破坏法制的体制。专案组只是指代某种小型临时性职能机构的一个名
词，不同的专案组内容和性质是不一样的。《刑事诉讼法》第3条规定，“对刑
事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安部门负责。检察、批准逮捕、
检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民
法院负责。”所以，公安部门成立的专案组，应该只负责侦查阶段的工作，案
件侦查终结移送检察院后，依法专案组无权再干预检察、审判阶段的事务。但
是，我国数十年来、尤其在文革和后来的“严打”等运动中，适应运动式执法
的需要，发展出了一种全权型专案组体制。全权型专案组的基本特点是，公安
部门等公权力组织成立的专案组，不仅负责侦查阶段的工作，也深度干预乃至
事实上主导检察、审判机关的活动。全权型专案组的存在，表明我国宪法、法
律规定的刑事司法体制受到了严重破坏。
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序