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（十六）
9.治安型打黑不会有因公权力组织恐吓、威慑公民或社会而形成的“寒蝉
效应”，而推行打黑型社会管理方式会造成十分明显的“寒蝉效应”。 寒蝉效
应指民众害怕因为言论遭公权力组织或权力人物施与的刑罚或其它形式的惩
罚，从而不敢或不再敢发表针对公权力组织处理公共事务的批评性言论，就像
蝉在寒秋必然噤声一样。由于黑社会定义模糊，惩治黑社会犯罪极易进行株
连，以及刑讯逼供等违法办案行为不受制约，社会管理型打黑极易形成寒蝉效
应。寒蝉效应是公民言论自由招致严重损害的表现，但对当权者的“好处”是
其治下的民众不再敢对他们的行为有任何批评。
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序